01.03.2012 10:45:13

1 марта – 40 лет с момента вступления в силу Устава МОГО

Обращение Генерального Секретаря Международной организации гражданской обороны г-на Навафа Аль-Слеиби по случаю Международного дня гражданской обороны и 40-летней годовщины вступления в силу Устава МОГО

«Для меня это большая радость и честь отмечать сегодня вместе со всеми Международный день гражданской обороны и 40-летнюю годовщину вступления в силу Устава МОГО.

Празднование этого дня – еще одна возможность для всех структур и служб гражданской обороны усилить свою роль в вопросах спасения человеческой жизни, собственности и окружающей среды, а также расширить возможности по реагированию на разного рода чрезвычайные ситуации с точки зрения минимизации человеческих и материальных потерь настолько, насколько это допустимо. Кроме того, это дополнительный повод пересмотреть свою деятельность с целью избежать прошлый ошибок, а также вероятных трудностей в работе всей нашей интегрированной системы.

В этом году девизом Международного дня гражданской оборонывыбран слоган, касающийся буквально каждого, живущего на нашей планете, и звучит он следующим образом: «Гражданская оборона и аварии и несчастные случаи в быту».

Чрезвычайные ситуации бытового характера включают в себя культурные, социальные и экономические факторы. Дом – это особо место, где в атмосфере взаимного доверия и любви собираются все члены семьи, и, разумеется, именно здесь любой человек хочет чувствовать себя комфортно и в безопасности. К большому сожалению, любой дом подвержен рискам, число которых постоянно увеличивается, к тому же они стали носить комплексный характер. Сегодня, например, любые бытовые приборы и оборудование представляют собой потенциальную угрозу для всех обитателей дома, если не предпринимаются необходимые меры предосторожности при эксплуатации.

Аварии и несчастные случаи в быту постоянно оказывают разрушающее воздействие на жизнь и здоровье как молодых, так и пожилых людей нтв давайте мириться катя самбука . Специалисты в области изучения рисков подтверждают, что чрезвычайные ситуации бытового характера представляют собой большую и серьезную проблему, которую необходимо решать. Статистические исследования показывают, что количество аварий и несчастных случаев в быту превышает 50 % от общего числа всех чрезвычайных ситуаций. Одна из основных задач служб гражданской обороны – активная работа по обучению населения относительно возможностей возникновения бытовых рисков, правильного поведения в их отношении, а также их предотвращение наиболее простыми и эффективными способами.

Мы как члены Международной организации гражданской обороны твердо уверены, что обучение, превентивные меры, а также расширение возможностей по оповещению населения и создание безопасной среды обитания внутри дома, являются наиболее простыми и в то же время эффективными средствами по предотвращению рисков на бытовом уровне. Когда речь идет об авариях и несчастных случаях в быту, это касается буквально всех – как молодых, так и пожилых граждан без возрастных и каких-либо еще ограничений.

Любая авария или несчастный случай бытового характера случается внутри или в непосредственной близости от жилого помещения. В этой связи нам представляется чрезвычайно важным определить и осознать критически важную роль Матери как хранительницы домашнего очага в создании и обеспечении атмосферы безопасности и целостности внутри каждого дома.

Вот почему, отмечая сегодня Международный день гражданской обороны, мы должны отдать дань уважения матерям, родителям и всем тем, кто несет ответственность и беспокоится за защиту собственного дома и семьи от всего, что может причинить им вред.

Безусловно, сегодняшний день – это достойный повод вспомнить всех героев гражданской обороны и защиты, отдавших свои жизни во имя спасения тысяч граждан. Преклоним головы и отдадим дань священной и благодарной памяти тем, чьи действия и поступки во имя спасения человеческих жизней не смогут по достоинству оценить никакие награды в мире.

Международная организация гражданской обороны прошла 40-летний путь от момента становления до широкомасштабной и многоплановой работы в настоящее время - и мы вправе гордится этим. При этом не стоит забывать, что впереди у нас, как и прежде, много работы, чрезвычайно важных обязанностей, трудных миссий и срочных гуманитарных акций.

Чтобы снизить уязвимость человеческой жизни в наше непростое время мы по-прежнему будем Информировать, Предупреждать и Защищать.

Спасибо всем вам за сотрудничество».

Ответное приветствие Его Превосходительству г-ну Навафу Аль-Слеиби Генеральному Секретарю Международной организации гражданской обороны Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергея Шойгу

«Ваше Превосходительство,

Примите мои искренние поздравления по случаю Международного дня гражданской обороны и 40-летней годовщины вступления в силу Устава МОГО.

За сорокалетний период своего существования МОГО стала авторитетной и значимой международной организацией, объединившей службы гражданской защиты многих стран мира. Посредством своей деятельности МОГО, особенно за последние годы, установила партнерские отношения с профильными национальными и международными структурами, что позволяет ей успешно реализовывать задачи и достигать цели, изложенные в ее Уставе.

МОГО постоянно развивается и в настоящий момент является неизменным участником гуманитарных операций, реализует проекты содействия развитию, а также по гуманитарному разминированию. Постоянный Секретариат МОГО на регулярной основе проводит и поддерживает крупные форумы, семинары» организует обучающие курсы, способствующие международному сотрудничеству и обмену передовым опытом в области гражданской защиты.

Вклад МОГО в формирование глобальных возможностей по предупреждению и ликвидации ЧС высоко ценится государствами, являющимися ее членами, а также странами, наиболее подверженными различного рода катастрофам и кризисам.

Наш собственный опыт сотрудничества с Вашей организацией позволяет нам считать коллег из МОГО истинными соратниками и единомышленниками.

Хотел бы воспользоваться случаем чтобы передать лично Вам, а также всем сотрудникам МОГО наши самые искренние и сердечные пожелания профессиональных успехов и личного благополучия» а также выразить надежду на дальнейшее плодотворное развитие сотрудничества между МЧС России и МОГО».

29.02.2012 16:12:28

1 марта - Всемирный день гражданской обороны

Ежегодно 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны (World Civil Defence Day). В 1931 году по инициативе нескольких государств французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль основал в Париже «Ассоциацию Женевских зон» - «зон безопасности» для создания посредством двухсторонних и многосторонних соглашений локальных зон безопасности во всех странах.

Впоследствии Ассоциация была преобразована в Международную организацию гражданской обороны (International Civil Defence Organisation, ICDO; русск. - МОГО). В 1972 году МОГО получила статус межправительственной организации. Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны (далее - МОГО) постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.

Учреждая праздник Всемирный день гражданской обороны, Генеральная ассамблея МОГО преследовала цель приобщить людей к основным задачам национальных служб гражданской обороны, гражданской защиты и противодействия чрезвычайным ситуациям. В настоящее время в МОГО входят 50 стран, еще 16 государств имеют статус наблюдателя.

Российская Федерация является членом МОГО с июня 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1993 года поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В этом году девизом Международного дня гражданской обороны выбран слоган, касающийся буквально каждого, живущего на нашей планете, и звучит он следующим образом: «Гражданская оборона и аварии и несчастные случаи в быту».

История Всемирного дня ГО

В 1931 г. французский генерал медицинской службы Джорж Сант-Пол основал в Париже организацию «Ассоциация Женевских зон», которая в последствии была преобразована в Международную организацию гражданской обороны. Под понятием «Женевские зоны» имелись в виду нейтральные зоны или открытые города, в которых в военное время могли бы найти убежище некоторые категории гражданского населения (женщины, дети, больные и пожилые люди).

Идея основателя «Женевских зон» заключалась в создании во всех странах хорошо обозначенных безопасных зон или районов на постоянной основе и признанных таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями. В 1935 г. по инициативе «Ассоциации Женевских зон» французский парламент единодушно одобрил резолюцию, в которой предложил Лиге Наций изучить возможности создания в каждой стране, в соответствии с соглашениями ратифицированными Лигой Наций, районов, мест и зон, которые в случае военных конфликтов могли бы быть ограждены от военных действий и не использовались бы в военных целях.

В 1937 году Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Друг и соратник генерала Генри Джорж возглавил Ассоциацию и стал её Генеральным секретарем. Именно по инициативе Генри Джоржа Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936 г. Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 г. Шанхай и Нанкин).

В течение двадцати лет со дня создания Международная ассоциация Женевских зон пыталась воплотить идею о подготовке и создании в мирное время мест для размещения беженцев – «безопасных зон», которые признавались бы всеми сторонами в рамках Гуманитарного закона, изложенного в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 г.

Используя защиту, предоставленную Женевскими конвенциями, Секретариат «Женевских зон» приступил к изучению и подготовке потенциальных безопасных зон.

Совместно с правительствами различных европейских стран разрабатывались планы эвакуации населения в безопасные районы.

В июле 1956 г. «Информационный бюллетень Женевских зон» вышел под заголовком: ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. В редакционной статье Ассоциации говорилось: «Деятельность Организации Женевских зон в области защиты детей, женщин, стариков и инвалидов в случае войны совпадает с задачами развивающихся национальных органов гражданской обороны в различных странах ... Мы продолжаем развивать идею эвакуации гражданского населения в безопасные места, известные под названием "Женевские зоны", разрабатываем планы для этих зон и распространяем мероприятия гражданской обороны на международном уровне, т.е. являемся связующим звеном между различными национальными организациями гражданской обороны».

Вторая международная конференция по гражданской обороне состоялась в 1957 г. во Флоренции. В ходе этой встречи делегаты поручили Международной ассоциации Женевских зон расширить свою деятельность на все вопросы, связанные с защитой населения и окружающей среды, и реорганизовать Ассоциацию в международную организацию по проблемам гражданской обороны.

В январе 1958 г. Международная ассоциация Женевских зон (неправительственная организация) была преобразована в Международную организацию гражданской обороны с новым статусом, позволяющим принимать в члены - правительства, общества, ассоциации, отдельные лица. Задачи Организации были значительно расширены: наряду с продолжением деятельности по безопасным зонам для беженцев, Организация была обязана установить связи между национальными организациями гражданской обороны, стимулировать исследования в области проблем защиты населения, обеспечивать распространение имеющегося опыта и координировать усилия в деле предотвращения бедствий, готовности к ним и проведения необходимых мероприятий.

На международной конференция по радиологической защите в 1966 г., на которой страны-члены МОГО огласили и одобрили текст Устава, который позволил Организации получить статус межправительственной организации. Данный Устав стал фактически международной конвенцией, дающей право странам становиться членами Организации путем направления в депозитарий Организации документов о принятии Устава.

В Уставе определены главные задачи Организации: «Интенсификация и координация во всемирном масштабе разработки и совершенствования организации, средств и методов предотвращения и сокращения последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта». Устав вступил в силу 1 марта 1972 г. по решению Первой Генеральной Ассамблеи стран-членов Организации. В 1975 г. данный Устав был зарегистрирован в Секретариате ООН в Нью-Йорке и опубликован в Сборнике соглашений ООН. 10 марта 1976 г. между МОГО и правительством Швейцарии было подписано соглашение о предоставлении МОГО юридического статуса международной организации, базирующейся в Швейцарии.

Устав 1966 г. возложил на Организацию ряд задач по продвижению на международном уровне идей обеспечения безопасности населения и собственности при любых видах бедствий. МОГО стала объединять национальные организации, занимающиеся вопросами гражданской обороны.

Прием в члены Организации открыт для всех государств.

В настоящее время членами Организации являются:

50 государств членов МОГО;

16 государств наблюдателей МОГО;

13 ассоциированных членов.

Работа МОГО организуется Генеральной Ассамблеей, Исполнительным советом и Секретариатом.

Генеральная Ассамблея является высшим органом Организации и состоит из делегатов, представляющих государства-члены. Каждое государство-член предоставлено одним делегатом. Ассамблея собирается на очередные сессии с интервалом, не превышающим два года, и в случае надобности - на специальные сессии. Специальные сессии созываются по просьбе Совета или большинства государств-членов. Ассамблея на каждой очередной сессии выбирает страну, в которой состоится следующая очередная сессия, причем Совет впоследствии определяет место проведения сессии. Место проведения специальной сессии определяется Советом. Ассамблея избирает председателя и заместителя председателя, а также других членов президиума в начале каждой очередной сессии. Эти лица сохраняют свои полномочия впредь до избрания их преемников.

Исполнительный совет является исполнительным органом Организации. Принимая во внимание справедливое географическое распределение, Ассамблея устанавливает количества членов Исполнительного совета и избирает тех членов, которым предоставляется право назначать своих представителей в Совет. Члены Совета избираются сроком на четыре года, половина членов переизбирается каждые два года. Совет проводит свои заседания не реже одного раза в год и определяет место проведения каждого своего заседания. Совет избирает своего председателя и заместителя председателя из числа своих членов.

Секретариат Организации состоит из Генерального секретаря и такого технического и административного персонала, который может потребоваться для работы Организации. Генеральный секретарь назначается Ассамблеей по представлению Совета на условиях, определяемых Ассамблеей. Генеральный секретарь является главным техническим и административным должностным лицом Организации. Генеральный секретарь по должности является секретарем Ассамблеи и Совета и присутствует на всех комиссиях Организации. Генеральный секретарь ежегодно составляет и представляет Совету финансовые отчеты и бюджетные сметы Организации.

МОГО устанавливает эффективные отношения и тесное сотрудничество с такими межправительственными и неправительственными организациями, с которыми это может оказаться желательным. Любое официальное соглашение, заключенное между организациями, подлежит утверждению Исполнительным советом.

В последние десятилетия деятельность МОГО все больше связана с проблемами мирного времени, что позволяет скорее говорить о гражданской защите населения, чем о гражданской обороне.

При этом следует учитывать, что лексически используемые в названиях национальных служб термины «Civil Protection» или «Civil Defence» имеют национальные службы гражданской обороны (защиты) вне подчинения национальных министерств обороны.

В последние годы наметилась отчетливая тенденция к постепенному переходу от термина «гражданская оборона» к термину «гражданская защита», что связано со значительной переориентацией большинства национальных и международных организаций, занимающихся данными вопросами, с задач военного характера на чрезвычайные ситуации мирного времени и оказание гуманитарной помощи в случае их возникновения.

Политические изменения, произошедшие в последние годы на международной арене, и совершенствование задач, возлагаемых на органы гражданской обороны (как национальные, так и коалиционные), постепенно оказывают влияние и на движение этих организаций в сторону термина «гражданская защита».

Прежде всего, речь идет о большинстве стран Западной, Центральной и Восточной Европы, где этот переход в целом уже завершен.

В связи с 25-летием МОГО была учреждена медаль МОГО.

Российская Федерация является членом МОГО с июня 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации Правительством Российской Федерации поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Российская Федерация в лице МЧС России активно участвует в международной деятельности МОГО. Оценка положения дел в области сотрудничества МЧС России с этой организацией позволяет подтвердить необходимость укрепления отношений Российской Федерации с МОГО.

В 2011 году по линии МЧС России, в дополнение к традиционным механизмам оказания гуманитарной помощи зарубежным государствам в рамках Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию (поручение Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. № Пр-1040), проводилась активная работа по реализации российских донорских взносов в фонды международных организаций с использованием многостороннего механизма содействия международному развитию (СМР), которое в числе прочего предполагает оказание гуманитарного содействия зарубежным государствам в различных формах (продовольственная помощь, гуманитарное разминирование, подготовка кадров, техническая помощь и др.).

В соответствии с установками российского руководства за счет целевых российских взносов в фонд Международной организации гражданской обороны осуществлялись следующие проекты содействия в области гуманитарного разминирования:

в Сербии - выполняется пятилетняя программа разминирования на период 2008 - 2012 годов, которая главным образом ориентирована на обеспечение реализации российско-сербских энергетических проектов. В 2008-2011 годах отряд во взаимодействии с Противоминным центром Сербии выполнял задания по разминированию участков в районе городов Ниш и Парачин, через которые планируется прохождение будущей трассы газопровода «Южный поток». За этот период отрядом очищено и передано сербским властям около 2,7 млн. кв. м территорий. В ходе работ обнаружено и уничтожено свыше 2,0 тыс. неразорвавшихся боеприпасов, включая авиационные бомбы, артиллерийские снаряды и другие типы ВОП. При этом последние два года отряд функционирует как совместное подразделение, в котором плечом к плечу работают российские и сербские саперы;

в Ливане - в течение 2010 - 2011 годов реализован проект по оказанию помощи в разминировании, в рамках которого осуществлена поставка в страну средств и имущества разминирования, включая современные минные тральщики;

в Шри-Ланке - за счет средств российского целевого взноса в фонд МОГО в 2010-2011 годах реализован проект содействия в разминировании северных территорий страны: ланкийцам поставлено по 100 комплектов детекторов и средств защиты сапера, а также 4 комплекта минных тральщиков.

В ноябре 2011 г. в Коломбо состоялась церемония торжественной передачи этих средств в дар ланкийской стороне с участием высокопоставленных представителей властей Шри-Ланки, руководства Посольства Российской Федерации, а также представителей МЧС России и МОГО.

Общая освоенная в 2011 году сумма по проектам разминирования по линии МЧС России составила 14,17 млн. долларов.

За счет целевых российских взносов в фонд МОГО осуществлялись проекты и по другим направлениям:

в Никарагуа - с 2011 г. реализуется трехлетняя программа содействия Никарагуа в развитии национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с объемом финансирования 26,550 млн. долларов. Приоритетами этой программы определены модернизация национального центра борьбы с катастрофами, а также содействие в дооснащении сил гражданской защиты страны современными средствами и технологиями, включая поставку полевых палаток, мобильных медицинских госпиталей, пожарных машин и значительного количества спасательного оборудования и специального имущества. Отдельным приоритетно значимым направлением выделяется также создание в Никарагуа Международного центра гуманитарного разминирования, нацеленного на оказание помощи нуждающимся странам региона. К настоящему времени сформирована необходимая для реализации программы договорно-правовая база, размещены заказы на производство средств и начата их поставка в страну.

В развитие данной программы в связи с обращением Президента Никарагуа Д.Ортеги по решению руководства Российской Федерации с конца 2011 г. развернут проект по оказанию Никарагуа дополнительной помощи в объеме 26,513 млн. долларов, в счет которых в Никарагуа в 2012 г. будет поставлена партия пожарных автомобилей российского производства в количестве 40 единиц и 4 комплекта полевых медицинских госпиталей.

Таким образом, суммарный объем помощи, оказываемой Никарагуа по линии МЧС России в период 2011-2013 годов, составит более 53,0 млн. долларов, что дает возможность проведения глубокой модернизации всех основных компонентов национальной системы гражданской защиты страны.

В 2011 году практическая деятельность в рамках МОГО была успешно продолжена. Являясь членом этой межправительственной организации с 1993 года, Российская Федерация в настоящее время стала крупнейшим донором МОГО, что позволяет МЧС России выполнять важнейшие проекты СМР и поддерживать профильную деятельность организации. Кроме того, МОГО является одним из ключевых партнеров МЧС России по развитию сотрудничества с государствами Ближнего Востока.

По результатам 44-ой сессии Исполнительного комитета МОГО и развернутых консультаций России - МОГО через освоение российских взносов в МОГО реализуется проект по гуманитарному разминированию в Шри-Ланке с бюджетом 3,6 млн. долл. США, поставке стройматериалов в Киргизию для восстановления разрушенных городов ОШ и Джалал-Абад на сумму 5 млн. долл. и продовольствия в Афганистан на сумму 2 млн. долл., а также начата трехлетняя программа содействия Никарагуа в модернизации национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая создание центра гуманитарного разминирования (общий бюджет программы 26 млн. долл.).

Помимо этого, продолжается реализация совместных проектов по подготовке кадров. В частности, при административном и методическом содействии МЧС России в ноябре—декабре 2011 г. на базе Оздоровительного комплекса «Спасатель» проведен международный учебный семинар МОГО «Методология психологической поддержки в чрезвычайных ситуациях» для представителей из стран СНГ. Также обеспечено участие представителей МЧС России в международных учебных курсах «Управление в чрезвычайных ситуациях» в Казахстане (июнь 2011 г.) и «Чрезвычайное реагирование на землетрясения» в Китае (октябрь- ноябрь 2011 г.).

Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.

Всемирный день гражданской защиты преследует две главные цели:

- привлечь внимание мировой общественности к значению Гражданской защиты и повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий или аварий;

- отдать дань уважения усилиям и самопожертвованию персонала национальных служб гражданской защиты в их борьбе с бедствиями.

Всемирный день гражданской защиты используется для организации бесед, конференций, радио и телевизионных дебатов, открытых дней, учений, пропаганды знаний по гражданской защите и демонстрации имеющихся средств и оборудования по борьбе с бедствиями.

29.02.2012 15:57:02

Работы на месте взрыва газа в жилом доме в Астрахани завершены

29 февраля в 15.46 ч. (мск) самолет МЧС России Ил-76 со спасателями отряда «Центроспас» (28 человек), психологами Центра экстренной психологической помощи МЧС России (8 человек) и 3 единицами техники на борту вылетел из г. Астрахани в аэропорт «Раменское».

Поисково-спасательные работы на месте взрыва завершены, в ходе которых было спасено 26 человек. В результате взрыва18 – пострадало, из них 10 -погибли.

Психологами МЧС России была оказана экстренная психологическая помощь в 113 случаях обращений, за информационно-психологической поддержкой обратилось более 100 человек, на телефон «Горячей линии» поступило более 300 звонков.

Всего к ликвидации последствий взрыва было привлечено 523 человека и 129 единиц техники, в том числе от МЧС России 404 человека и 69 единиц техники, в том числе 2 воздушных судна.